作者群：石安伶、邱炯友等
公共出借權(PLR)補償酬金規模推估與圖書借閱統計之關聯性密不可分，為求推估實施PLR之補償酬金規模，研究團隊先行針對台灣作家之創作書籍借閱情形進行分析，研究分析之內容不含進口書籍、翻譯著作以及非繁體中文之創作。此設定之著作範圍係依據文化部委託研究案之需求而設，目的在於想定PLR執行初始階段之經費與規模不宜過於龐大，以便推動與觀察。本文一探未來獲補償書籍與作家概況，以此圖書借閱資料為基礎，便於後續推估台灣PLR補償酬金範圍與各項預算。以下僅就圖書借閱分析情形進行說明，並闡述推動PLR制度之多元價值。
ㄧ、圖書借閱分析
為了更清楚理解補償書籍之類型比例，特別是知悉文學類型著作的創作者可透過PLR制度獲得報償酬金之多寡，本研究以2014年7月至2017年6月期間，臺北市立圖書館、新北市立圖書館、臺中市立圖書館、高雄市立圖書館、花蓮縣文化局圖書館之借閱統計資料為依據，估算台灣作家繁體中文創作書籍類型逐年借閱占比。
(一) 借閱書籍類型分析
由於各間圖書館借閱統計資料龐大，無法逐一清查每本借閱書籍是否為台灣作者作品，[1]因此將五所圖書館之借閱資料做為抽樣母體，進而依據各類型書籍借閱量比例進行分層比例隨機抽樣，共計抽取5,576筆圖書題名(title)資料做為樣本，在95%的信心水準下，抽樣誤差不大於1.31%。
進一步將台灣作家繁體中文創作書籍借閱資料進行統計。以中文圖書分類法分類統計後發現，2016-2017(年中區間)，國人借閱次數比例最高的書籍類型為語言文學類，佔52.7%，其次依序為應用科學類(12.2%)、世界史地(8.2%)、社會科學類(7.4%)、科學類(5.5%)、藝術類(5.2%)、總類(2.8%)、哲學類(2.3%)、史地類(2.0%)、宗教類(1.7%)，詳見圖1。
在語言文學類的借閱書籍之中，以「兒童文學」借閱次數比例最高，佔29.5%，其次依序為「小說」(13.2%)、「散文及隨筆」(3.9%)、「語言學習」(2.7%)。另外有3.3%為其他文學，包含有文學總論、中國歷代各體文學等。
整體而言，可獲PLR補償酬金之書籍類型大宗為「兒童文學」、「小說」、「應用科學」，其餘類型書籍借閱量皆低於一成。
說明：顏色塊依序為兒童文學(藍)、小說(橘)、散文隨筆(綠)、其他(紫)、語言學習 (淺藍)。
|
|
(二) 2014~2017年台灣作家書籍借閱排行Top100概觀
為知悉過往三年(2014/7~2015/6、2015/7~2016/6、2016/7~2017/6)圖書借閱次數排名，本研究統整選定之臺北市立圖書館、新北市立圖書館、臺中市立圖書館、高雄市立圖書館、花蓮縣文化局圖書館等五間圖書館，進行圖書借閱次數前100名的排名，書籍選定上以台灣作者創作之中文書籍(包含漫畫)為準，以期透過此份排行榜，揭示未來可獲得較多PLR補償酬金的書籍類型。該三年借閱次前100名名單詳見附件。
在2014/7~2015/6此一年度中，將借閱排行榜前100名之書籍以中文圖書分類法進行分類，各類別所佔的借閱次數依序為語言文學類(69.0%)、藝術類(18.1%)、世界史地(4.0%)、應用科學類(4.0%)、科學類(1.5%)、哲學類(1.5%)、社會科學類(1.4%)、史地類(0.6%)，至於總類以及宗教類並無書籍進入借閱排行榜前100名，詳見圖2。
此年度之借閱次數第一名的書籍為敖幼祥所著之「活寶：烏龍院精彩大長篇」，總借閱次數為17,505次，此外，借閱次數超過10,000次的書籍則有4本，前十名之其他著作詳見表1。另一方面，借閱排行榜前10名書籍中，語言文學類書籍共有8本，藝術類書籍共有2本，借閱排行榜前10名書籍的借閱次數總和，約佔排行榜前100名書籍之借閱次數總和的29.3%。
排名
|
書名
|
作者
|
借閱總次數
|
第一名
|
活寶：烏龍院精彩大長篇
|
敖幼祥
|
17,505
|
第二名
|
噩盡島
|
莫仁 (Moren)
|
16,079
|
第三名
|
烏龍院前傳
|
敖幼祥
|
14,688
|
第四名
|
獵命師傳奇
|
九把刀 (Giddens)
|
13,155
|
第五名
|
非關英雄
|
御我
|
9,269
|
第六名
|
奇峰異石傳
|
鄭丰(陳宇慧)
|
7,652
|
第七名
|
沉月之鑰
|
水泉(文)、竹官@Cimix(圖)
|
6,544
|
第八名
|
神偷天下
|
鄭丰(陳宇慧)
|
6,292
|
第九名
|
天觀雙俠
|
鄭丰(陳宇慧)
|
6,140
|
第十名
|
全新吳姐姐講歷史故事
|
吳涵碧
|
5,675
|
在2015/7~2016/6此一年度中，將借閱排行榜前100名之書籍以中文圖書分類法進行分類，各類別所佔的借閱次數依序為語言文學類(68.5%)、藝術類(10.7%)、社會科學類(5.2%)、世界史地(4.9%)、史地類(3.4%)、科學類(3.1%)、應用科學類(2.0%)、哲學類(1.5%)、總類(0.8%)，至於宗教類並無書籍進入借閱排行榜前100名，詳見圖3。
此年度借閱次數第一名的書籍為莫仁所著之「噩盡島」，總借閱次數為13,950次，此外，借閱次數超過10,000次的書籍則有4本，前十名之其他著作詳見表2。另一方面，借閱排行榜前10名的書籍中，科學類書籍有1本、社會科學類書籍有1本、史地類書籍有1本、語言文學類書籍共有5本、藝術類書籍共有2本，借閱排行榜前10名書籍的借閱次數總和，約佔排行榜前100名書籍之借閱次數總和的25.6%。
排名
|
書名
|
作者
|
借閱總次數
|
第一名
|
噩盡島
|
莫仁(Moren)
|
13,950
|
第二名
|
活寶：烏龍院精彩大長篇
|
敖幼祥
|
12,672
|
第三名
|
烏龍院前傳
|
敖幼祥
|
11,516
|
第四名
|
獵命師傳奇
|
九把刀(Giddens)
|
10,060
|
第五名
|
非常關係
|
鄧惠文
|
8,761
|
第六名
|
奇峰異石傳
|
鄭丰
|
6,579
|
第七名
|
X恐龍探險隊
|
李國靖
|
6,104
|
第八名
|
全新吳姐姐講歷史故事
|
吳涵碧
|
6,039
|
第九名
|
機甲盤古大冒險
|
林迺晴漫畫；洪孟君文
|
5,955
|
第十名
|
用點心學校
|
林哲璋
|
5,791
|
在2016/7~2017/6此一年度中，將借閱排行榜前100名之書籍以中文圖書分類法進行分類，各類別所佔的借閱次數依序為語言文學類(67.9%)、藝術類(10.1%)、史地類(7.0%)、科學類(6.0%)、世界史地(3.3%)、應用科學類(3.0%)、社會科學類(2.0%)、哲學類(0.7%)，至於總類及宗教類並無書籍進入借閱排行榜前100名，詳見圖4。
此年度借閱次數第一名的書籍為敖幼祥著之「活寶：烏龍院精彩大長篇」，總借閱次數為12,560次，此外，借閱次數超過10,000次的書籍則有4本，前十名之其他著作詳見表3。另一方面，借閱排行榜前10名的書籍中，科學類書籍有1本、史地類書籍共有2本、語言文學類書籍共有5本、藝術類書籍共有2本，借閱排行榜前10名書籍的借閱次數總和，約佔排行榜前100名書籍之借閱次數總和的25.1%。
排名
|
書名
|
作者
|
借閱總次數
|
第一名
|
活寶：烏龍院精彩大長篇
|
敖幼祥
|
12,560
|
第二名
|
植物大戰殭屍
|
笑江南
|
11,661
|
第三名
|
烏龍院前傳
|
敖幼祥
|
11,205
|
第四名
|
噩盡島
|
莫仁(Moren)
|
10,429
|
第五名
|
X恐龍探險隊
|
李國靖
|
8,801
|
第六名
|
獵命師傳奇
|
九把刀 (Giddens)
|
7,927
|
第七名
|
全新吳姐姐講歷史故事(注音本)
|
吳涵碧
|
6,970
|
第八名
|
用點心學校
|
林哲璋
|
6,939
|
第九名
|
非關英雄
|
御我(文)、山鬼(圖)
|
6,023
|
第十名
|
機甲盤古大冒險
|
林迺晴漫畫、洪孟君文
|
5,640
|
整體而言，綜觀三年期圖書借閱次數統計前100名排行榜，可以發現語言文學類書籍為借閱次數最高的書籍類型，每一個年度均佔六成五以上，遠高於其他類型的書籍，此外，在每一年度的借閱排行榜前10名中，語言文學類書籍的名額皆為最高，由此可見語言文學類書籍為民眾於圖書館借閱上的主要選擇，也是日後PLR實施下，獲取補償酬金最多的書籍類型。
二、公共出借權借閱數據之附加價值
二、公共出借權借閱數據之附加價值
「出版」乃是文化建設發展極其重要之一環，集出版業務與文化創作環境建設和發展輔導於一身的文化部，在繼多項出版事業補助與輔導政策作為中，PLR制度的研擬，即使它並不充分具備「振興出版產業」之效果，但是無疑地，就文化政策而言，特別是積極照顧一些常處於經濟貧窮線邊緣的「文藝作家」而言，PLR是積極選項之一。[2] 繼2016年10月17日，臺北市立圖書館與國內3大超商合作處理館藏借還書作業，而2018年國家圖書館更是積極推出「公共圖書館圖書資源共享服務平台」之超商免費借還書服務。此舉對於出版業者之負面感受更為明顯，所造成圖書館與出版界之觀念利益衝突更形凸顯，圖書館的借閱推廣活動本屬專業之天職，然而若顧及作家與出版者權益，則圖書館員的「社會責任」與「社會正義」的矛盾與妥協之道，就可以利用合諧共生的PLR制度獲得較佳的體現。[3]
PLR的效益並不僅只局限於制度本身，或是使作者與出版者獲益而已，例如：因實施PLR制度，有助於全國公共圖書館借閱統計數據的加值利用。PLR制度所必須取得的全國公共圖書館借閱統計數據，除了做為PLR補償酬金計算主要依據基準之外，資料內容尚可應用於國內圖書館事業發展相關議題的研究探討，例如：閱讀推廣、閱讀行為、借閱排行榜，以及公共圖書館館藏利用等。此外，從政府開放資料（open data）的觀點，更可善用此資料數據，提供予圖書館界之外的政府機關、研究與教育機構，民間企業與社會公眾進行更多面向的加值應用。此外，像是「書名頁暨版權資訊國家標準」的修訂研擬都可視為PLR的衍生價值。PLR制度既探討了文化出版環境的價值，重視出版事業對於國家文化發展之關鍵角色；同時亦可兼顧藝文創作者相關的獎補助權益之賦予。
本文修訂與節錄自：「推動臺灣出版品公共出借權之法制作業、實施機制及其效益評估研究報告」第四章與第七章結論，文化部委託研究計劃，民國107年
本文修訂與節錄自：「推動臺灣出版品公共出借權之法制作業、實施機制及其效益評估研究報告」第四章與第七章結論，文化部委託研究計劃，民國107年
附件
[1]同前註。
2014-2017台灣作家繁體著作圖書館借閱統計
排名
|
書名
|
作者
|
出版者
|
出版年
|
複本數
|
借閱總次數
|
TOP1
|
活寶：烏龍院精彩大長篇
|
敖幼祥
|
時報文化
|
11
|
42737
|
|
TOP2
|
噩盡島
|
莫仁 (Moren)
|
蓋亞出版
|
132
|
40458
|
|
TOP3
|
烏龍院前傳
|
敖幼祥
|
時報文化
|
7
|
37409
|
|
TOP4
|
獵命師傳奇
|
九把刀 (Giddens)
|
大河總經銷
|
446
|
31142
|
|
TOP5
|
奇峰異石傳
|
鄭丰(陳宇慧)
|
家庭傳媒城邦分公司發行
|
2013
|
242
|
19609
|
TOP6
|
天觀雙俠
|
鄭丰(陳宇慧)
|
奇幻基地出版
|
2007
|
305
|
17419
|
TOP7
|
用點心學校
|
林哲璋
|
天下遠見出版
|
109
|
17360
|
|
TOP8
|
機甲盤古大冒險
|
洪孟君文，林迺晴漫畫
|
聯寶國際文化總經銷
|
2011
|
27
|
17100
|
TOP9
|
神偷天下
|
鄭丰(陳宇慧)
|
奇幻基地出版
|
63
|
16194
|
|
TOP10
|
沉月之鑰
|
水泉(文)、竹官@Cimix(圖)
|
天使出版
|
2011
|
40
|
16032
|
TOP11
|
靈劍
|
鄭丰(陳宇慧)
|
奇幻基地，城邦出版
|
216
|
15522
|
|
TOP12
|
非關英雄
|
御我(文)、山鬼(圖)
|
楨德總經銷
|
97
|
45
|
15292
|
TOP13
|
X恐龍探險隊
|
李國靖
|
大眾國際書局
|
2014
|
84
|
14905
|
TOP14
|
禁咒師
|
蝴蝶 (Seba)
|
朝日總經銷
|
181
|
14213
|
|
TOP15
|
特殊傳說
|
護玄(文)、紅麟(圖)
|
貿騰總經銷
|
2009
|
6
|
12126
|
TOP16
|
全新吳姐姐講歷史故事
|
吳涵碧
|
皇冠
|
77
|
11714
|
|
TOP17
|
植物大戰殭屍
|
笑江南
|
狗狗圖書
|
2015
|
18
|
11661
|
TOP18
|
兔俠
|
護玄(Roo)
|
聯合發行總經銷
|
2013
|
91
|
11136
|
TOP19
|
爆笑烏龍院
|
敖幼祥
|
時報
|
2009
|
24
|
10842
|
TOP20
|
噩盡島II
|
莫仁(Moren)
|
蓋亞文化出版 ; [臺北縣]新店市
|
2010
|
162
|
10671
|
TOP21
|
小火龍便利商店
|
哲也(文)、水腦(圖)
|
大和圖書總經銷
|
111
|
10544
|
|
TOP22
|
文字魔人 漫畫版
|
賴有賢、張富龍漫畫；翁紹凱原著；李赫原創
|
紅狐文化
|
2012-
|
157
|
10331
|
TOP23
|
青蛙探長和小狗探員
|
哲也(文)、阿尼默(圖)
|
天下遠見出版
|
100
|
9868
|
|
TOP24
|
小火龍與糊塗小魔女
|
哲也(文)、水腦(圖)
|
大和圖書總經銷
|
2012
|
126
|
9855
|
TOP25
|
我就是忍不住笑了
|
侯文詠
|
皇冠文化
|
51
|
9805
|
|
TOP26
|
下雨了
|
湯姆牛(文、圖)
|
遠見天下
|
2010
|
187
|
9539
|
TOP27
|
陰陽路
|
林綠
|
蓋亞文化出版
|
2011
|
21
|
9508
|
TOP28
|
世界歷史輕鬆讀
|
韓峰
|
高見文化經銷
|
23
|
9504
|
|
TOP29
|
吾命騎士
|
御我(文)、亞砂(圖)
|
天使
|
2007
|
10
|
9356
|
TOP30
|
廁所幫少年偵探
|
林佑儒
|
小魯文化
|
53
|
9021
|
|
TOP31
|
漫畫中國成語
|
敖幼祥
|
時報文化
|
38
|
9008
|
|
TOP32
|
非常關係
|
鄧惠文
|
平安，
|
2012
|
135
|
8761
|
TOP33
|
畫妖師
|
石子
|
商周出版
|
2013
|
38
|
8577
|
TOP34
|
異動之刻
|
護玄
|
聯合總經銷
|
22
|
8570
|
|
TOP35
|
王道劍
|
上官鼎
|
遠流
|
2014
|
31
|
8489
|
TOP36
|
前面還有什麼車
|
哲也(文)、劉貞秀(圖)
|
小魯文化
|
2014
|
10
|
8067
|
TOP37
|
等一個人咖啡
|
九把刀(Giddens)
|
凌域總經銷
|
2004
|
81
|
7939
|
TOP38
|
蔡康永的說話之道
|
蔡康永(文)、熊寶(圖)
|
叩應經銷
|
2010
|
110
|
7918
|
TOP39
|
愛哭公主
|
賴馬
|
大和書報總經銷
|
2014
|
101
|
7911
|
TOP40
|
少年讀史記
|
張嘉驊
|
大和書報總經銷
|
2013
|
109
|
7722
|
TOP41
|
風動鳴
|
水泉(IZUMI)
|
春天出版
|
25
|
7721
|
|
TOP42
|
存好股，我穩穩賺！：
沒有飆股的年頭，一六八曲線幫你賺百萬
|
溫國信
|
大是文化
|
2014
|
83
|
7622
|
TOP43
|
修煉
|
陳郁如
|
小兵
|
2012
|
97
|
7494
|
TOP44
|
我的第一隻狗
|
高鶯雪(文、圖)
|
三之三文化
|
144
|
7185
|
|
TOP45
|
我變成一隻噴火龍了!
|
賴馬
|
國語日報
|
32
|
7173
|
|
TOP46
|
1/2王子
|
御我原作；蔡鴻忠漫畫
|
東立
|
66
|
7170
|
|
TOP47
|
特殊傳說(新版)
|
護玄
|
蓋亞文化出版
|
34
|
7076
|
|
TOP48
|
全新吳姐姐講歷史故事
(注音本)
|
吳涵碧
|
皇冠文學
|
1993
|
563
|
6970
|
TOP49
|
小火龍棒球隊
|
哲也(文)、水腦(圖)
|
大和總經銷
|
107
|
6963
|
|
TOP50
|
短耳兔
|
達文茜(文)、唐唐(圖)
|
天下出版
|
104
|
6908
|
|
TOP51
|
臨江仙
|
蝴蝶 (Seba)，蝴蝶
|
朝日文化總經銷
|
2013
|
76
|
6904
|
TOP52
|
愛吃青菜的鱷魚
|
湯姆牛
|
信誼基金出版
|
122
|
6884
|
|
TOP53
|
媽媽，買綠豆！
|
曾陽晴(文)、萬華國(圖)
|
信誼基金
|
2008
|
96
|
6821
|
TOP54
|
很慢很慢的蝸牛
|
陳致元
|
和英文化
|
155
|
6670
|
|
TOP55
|
最可怕的一天
|
湯姆牛
|
天下遠見出版
|
2012
|
161
|
6605
|
TOP56
|
認識台灣歷史
|
陳婉箐，許豐明，吳密察
|
新自然主義
|
26
|
6435
|
|
TOP57
|
灣生回家
|
田中實加(陳宣儒)
|
遠流
|
2014
|
92
|
6325
|
TOP58
|
火龍家庭故事集
|
哲也(文)、水腦(圖)，哲也，哲也(文)、水腦(圖)
|
天下雜誌
|
95
|
6252
|
|
TOP59
|
我不要打針
|
管家琪，石麗蓉
|
薪寶圖書
|
1993
|
1
|
6248
|
TOP60
|
小東西
|
哲也(文)、林小杯等(圖)
|
天下雜誌出版
|
2014
|
107
|
6108
|
TOP61
|
接接在日本
|
接接 (Jae Jae)
|
商周出版
|
32
|
6080
|
|
TOP62
|
目送
|
龍應台
|
時報文化
|
2008
|
214
|
6072
|
TOP63
|
請問侯文詠
|
侯文詠
|
皇冠文化
|
2015
|
84
|
6035
|
TOP64
|
特殊傳說 第二部
|
護玄(文)、紅麟(圖)
|
威向
|
2009
|
52
|
6000
|
TOP65
|
說給兒童的臺灣歷史
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林滿秋(文) 、蔡繼裕(圖)
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天衛文化
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2000
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418
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5735
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TOP66
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魔法戰騎浪漫譚
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天罪(文)、夜風(圖)
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楨德總經銷
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2011
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27
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5731
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TOP67
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白雪公主
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風車編輯群
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大千
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6
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5720
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TOP68
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不乖：比標準答案更重要的事
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侯文詠
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皇冠文化
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2010
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76
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5583
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TOP69
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只有一個學生的學校
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劉旭恭
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典藏藝術家庭出版
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2014
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129
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5467
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TOP70
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異願洛恩斯
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水泉
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楨德圖書總經銷
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2013
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19
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5339
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TOP71
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恐龍小百科
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幼福編輯部
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幼福文化
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2014
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23
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4959
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TOP72
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月與火犬
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星子(teensy)
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蓋亞文化出版
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13
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4784
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TOP73
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阿基師家常菜的偷吃步
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鄭衍基
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庫立馬媒體科技出版
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2012
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96
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4738
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TOP74
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小火龍大賽車
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哲也(文)、水腦(圖)
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天下雜誌
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2014
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54
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4692
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TOP75
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我把套牢股變搖錢樹
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老農夫
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Smart智富出版
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2014
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40
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4645
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TOP76
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中國童話
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漢聲雜誌社編寫
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漢聲雜誌社
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2011
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150
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4596
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TOP77
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幻想異聞錄
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天罪
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天使出版國際文化
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2010
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11
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4574
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TOP78
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京都自助超簡單
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小氣少年
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知己總經銷
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2012
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162
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4455
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TOP79
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29張當票
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秦嗣林
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麥田出版
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63
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4450
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TOP80
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狐說八道
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劉思源
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大和書報圖書總經銷
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2013
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105
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4289
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TOP81
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再現世界地理
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黃台香總編輯
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莎士比亞文化
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2009創刊
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100
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4271
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TOP82
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醜小鴨
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世一
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世一
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26
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4227
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TOP83
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怪博士與妙博士
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林世仁(文)、薛慧瑩(圖)
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大和總經銷
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2014
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2
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4220
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TOP84
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劍獅出巡
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劉如桂
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上誼總代理
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164
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4166
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TOP85
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爸爸的紅雨傘
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林韋達(文、圖)
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信誼基金
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129
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4149
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TOP86
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坐車來的圖書館
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黃文輝(文)、林小杯(圖)
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大和圖書總經銷
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2012
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84
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4123
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TOP87
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字的童話
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林世仁、哲也作；章毓倩等繪
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天下雜誌
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2012
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219
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4101
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TOP88
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媽媽在哪裡
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王春子(文、圖)
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遠流
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2013
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122
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4035
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TOP89
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林良爺爺的700字故事
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林良
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國語日報
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70
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3984
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TOP90
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亞斯的國王新衣
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劉清彥、姜義村(文)、九子(圖)
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也是文創出版
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2015
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201
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3747
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TOP91
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烏龍院動物星球
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敖幼祥
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時報文化
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2015
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28
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3695
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TOP92
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生死谷
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鄭丰
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奇幻基地，城邦
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2015
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101
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3561
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TOP93
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今天
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郝廣才
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格林
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2014
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41
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3421
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TOP94
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小火龍上學記
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哲也(文)、水腦(圖)
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親子天下
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2015
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117
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3295
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TOP95
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我種了高麗菜
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陳麗雅
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遠見天下
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2015
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190
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3289
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TOP96
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神使繪卷
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醉琉璃(文)、夜風(圖)
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聯合發行總經銷
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2016
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42
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3064
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TOP97
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漫畫中國歷史
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賴惠鳳
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上人文化
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23
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2987
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TOP98
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我的蔬菜寶寶
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陳麗雅
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小魯文化
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2015
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130
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2980
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TOP99
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水果奶奶好故事
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公共電視水果冰淇淋製作團隊著；趙正安繪
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三采文化
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2013
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71
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2843
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TOP100
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小花仙
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幼福文化
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幼福文化
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2015
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23
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2824
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排名
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書名
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作者
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出版者
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出版年
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複本數
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借閱總次數
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說明：此借閱排行僅統計我國創作者之中文創作作品，不含翻譯書籍；另此借閱排行以書名為依據呈現借閱次數，故將同一書名系列書籍(含漫畫)之借閱次數合併統計
[1]同前註。
[2]相關探討參見：邱炯友與張桓瑄。「台灣作家團體的催生與公共出借權發展」。文訊雜誌 373期（2016年11月號）。
[3]邱炯友，「圖書館員的社會正義何在？」，JoyoChiu’s Pages，2018年1月17日，https://joyochiu.blogspot.tw/2018_01_14_archive.html.
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